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ak娱乐平台怎么注册,“是不会管、不想管、还是不敢管?”“是能力不足、态度不端正,还是有畏难情绪?”这几日,高陵交通局长在西安电视台《党风政风热线》节目的问政直播中遭遇“灵魂拷问”,成为新热点。

在主持人的三连问之后,高陵客运站黑车问题似乎无比重要,以至于高陵区交通局在今天凌晨发布回应:

从2月11日开始,高陵区多部门联合开展“打击非法营运及违规违章车辆”专项整治行动,加强对非法经营行为的打击力度。截至目前,共出动执法车辆60台次,人员200人次,检查涉嫌车辆15辆,暂扣涉嫌非法营运车辆2辆,查扣电瓶车25辆。

好像只要查禁了黑车,就万事大吉了。然而,对于很多人来说,又出现了新问题:没有了黑车,他们坐什么?

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高陵客运站的黑车问题,在节目中的表述是:当地群众反映,高陵区客运站周边长期存在“黑车”、“摩的”占道揽客,影响大家出行。

有明眼的网友已经道出了问题的本质:

“重点不是黑车拉客,而是群众为什么宁愿坐黑车都不坐免费公交或者正经拉客的出租车?”

“高陵现有的公交车全都是发车少等车时间长很难等到车,315、316、318、319都很难等,319路公然四五十分钟不来一辆车,和发展中的城市格格不入,领导都看不见吗?就是这样为人民服务的吗?”

追根究底,问政节目中,将矛头指向治黑车的标,而避开了公共交通运力不足的本,是这次舆情争议的焦点。“没有黑车,我坐什么?”才是人们更希望得到答案的。黑车乱象的背后,是人们日渐增长的出行需求没有得到满足。

视频中提到的高陵场畔农场,还是3a级景区,咨询了几个高陵当地的朋友,迄今到高陵场畔农场,都没有一趟正儿八经的公交车。

也不止这一个景点,在地图软件上搜从西安市中心钟楼到高陵的另外两个著名景点昭慧寺塔和泾渭分明,需要倒n趟地铁公交,还要步行几公里,最后还要换乘318路和327路,查了一下,这两个线路一个是私人公司承运,另一个是2018年10月才重新通车的,而从西安打车过去,则至少在100块以上。

所以黑车的问题其实并不重要,重要的是为什么有黑车?

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说到为什么有黑车,几乎每个人都能给出原因:公共交通运力不足。

这里需要提及一下在公共出行领域,长期以来形成的城乡二元机制。

以西安和高陵为例。西安作为省会城市,以往的公交线路主要覆盖城六区(不含长安区),城郊及周边区县出行需求,例如高陵,则主要由私人承包的客运班线来满足。公交线路运行随站点停靠,票价便宜;客运班线属于点对点运行,线路长。这也与各自的客流量有一定关系。

一般来说,城市公交有政府补贴。私人承包的客运班线则自负盈亏,在很长一段时间内,他们各自凭借优势满足了人们的出行需求。

问题在于,如今随着城市的扩张,城市外沿的出行需求日益增长,一些靠近主城的区域原有的客运班线点到点的运行模式,已经不能满足需求,就面临公交化改造的问题。

长安区的公交出行问题大约是近几年来最受关注的,由于最靠近主城区,经济发展和人口体量也是增长最快的,原有的客运班线因恶性竞争甩客,随站不停靠,服务质量不规范等问题,由客运班线向公交化过渡,成为迫切需求。

高陵区也动了脑筋,2013年在县城开通免费公交线路,费用由区财政承担,以解决公交运力不足的问题。目前,全区28辆免费公交每年运力能达到800万人次。但这也就只解决了城内问题,人们想要去高陵场畔农场这样的景区,还是得坐黑车。

刚刚在西安台上被怼的高陵交通局长刘鹏武,在接受中国之声采访时也说得很清楚:高陵区基础设施不健全、交管部门工作人员认识不到位、站位不高是黑车、三轮车屡禁不止的原因之一。

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老话说:堵不如疏。很明显,查禁黑车,不过是按下葫芦浮起瓢,所以现在不少了解城乡交通的人士提出把客运班线改成公交,以此解决人们的出行问题。

目前客运班线退出,改成公交运行模式,可以采取的有两种方式,一种是政府回购民营车辆,统一更换成大公交,从体验上与城区公交无二致,这种模式也是群众最愿意接受的,但受财政投入因素影响较大。另一种仍保留已往的民营性质,自负盈亏,但运行模式参照大公交运行模式,民营公交往往会陷入经营困局。

而公交公司长期有政府财政补贴,经营动力就略显不足。特别在位置偏远的城市外沿,潮汐式的客流量使无论公交公司还是民营公交,都面临不跑不亏,一跑就亏的问题,因此积极性也不高。

以什么样的方式来满足公共出行需求和平衡运营公司的利益,这是一个需要在相关政策和制度上来厘清的问题。

具体到高陵这个案例,有一个比较好的办法是开通“乡村公交”。

乡村公交并不是新鲜事物,早在2011年之前重庆、山东、江苏就有相关报道,真正地打通了城乡间的“最后一公里”。

根据人民网的报道,山东冠县冠县将班线客车、城乡公交、乡村公交全部纳入公司化经营管理,相继与运输企业签订营运合同。如冠宇客运有限责任公司承担了北陶至聊城的运输线路,同时也负责北陶、柳林、清水、甘官屯等4个乡镇沿线村庄的乡村公交线路,创新制定了“大车配套小车”的运营模式。运输企业在乡村公交运营方面亏损,可借其他线路赚钱弥补,实现整体盈利。

而在细节设计上,乡村公交也很灵活。

重庆綦江,在客运运力投入相对不足的情况下,创新了运力管理机制,根据乡村民众出行“赶场天人多,平时人少;晴天人多,雨天人少”的规律,实施“一车多线”和开行“赶场车”。

山东聊城,在设计营运线路时,考虑到一些村路无法通行大车,就选择小型公交车营运,尽管只能容纳7个人,但可保证每个村庄都有公交车。

▲乡村公交站。图 | 人民网

可以说,这种政府和企业联手解决人们出行的模式,是解决乡村出行问题的有效尝试。这种尝试,将更多的关注投射到人们最本身的出行需求上,毕竟聚集到城市的人们不可能生活在一座孤岛上。

作者:图图、汤加

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